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東莞市生態環境局土壤污染狀況調查第三方從業機構白名單評定工作細則(試行)(征求意見稿)

第一章    

第一條  為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》的要求,規范第三方從業行為,提高地塊土壤污染狀況調查工作質量,維護地塊土壤調查服務市場秩序,建立健全東莞市土壤環境管理評價體系,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于所有在東莞市行政區域內開展土壤污染狀況調查的第三方從業單位。

第三條  第三方從業單位白名單評定堅持定期考核和日常監管相結合,遵循公開、公平、公正原則。

第四條  東莞市生態環境局負責組織實施第三方從業單位白名單評定。

第二章  白名單評定

第五條  第三方從業單位名單評分方法采用計分制與動態更新排名相結合的方式進行。第三方從業單位白名單評定內容包括:單位實力、業績效果、社會評價3個方面,分別按權重賦予40分、40分和20分;參評單位每年第一季度提供相關資料至市生態環境局規劃與生態科,年度更新;從業單位日常監管分值根據相應內容累加或扣減(附表5)。

第六條  單位實力評定包括:技術水平、硬件水平和管理水平、服務響應,權重值分別為17分、10分、7分、6分。

      (一)技術水平(17分)

      參與評定的從業單位提供相關證明材料(加蓋公章),原件備查,根據附表1評分標準進行評定。包括:

      (1)環境類中高級職稱人員數量。以本單位連續繳納6個月社保、職稱證書及業績為證明材料;

      (2)市級以上工商管理部門授予的“重合同守信用”證書;

      (3)省級及以上的土壤污染防治領域相關獎項的證書;

      (4)在本單位連續繳納6個月社保的注冊環境影響評價師或注冊環保工程師的證書;

      (5)土壤污染防治領域授權發明專利證書;

      (6)土壤污染防治相關標準起草,或規范制定,或質量監督管理項目的證明文件。

      (二)硬件水平(10分)

      (1)市級及以上土壤污染防治相關的平臺、中心、實驗室的相關證明材料,視情現場核定;

      (2)檢驗檢測機構CMA資質認定證書,具備土壤45項指標檢測能力得4分,每缺少1項指標減少0.1分,不具備不得分;

      (3CNAS認可實驗室證書。

      (三)管理水平(7分)

      (1ISO 14001認證證書。

      (2ISO9001認證證書。

      (3OHSAS 18001認證證書。

      (4)質量控制體系。評定內容包括(不限于):健全的組織機構和責任劃分,質量管理流程,培訓制度、持證上崗人員、儀器校核、數據溯源、記錄存檔、樣品保存等。提供相關文件、資料等證明文件,綜合評分,視情現場核定。

      (四)服務與響應(6分)

      (1)駐莞機構。提供駐莞機構的營業執照或產權證書或租賃合同,視情現場核定。

      (2)駐莞服務人員數量。提供駐莞人員的社保繳納證明。

      (3)售后服務體系。提供售后服務的完整流程文件和售后聯系方式。

      (4)應急響應預案。提供應急響應預案及服務流程文件。

第七條  業績效果評分包括:業績數量、業績質量,分值分別為10分、30分。

      (一)歷史業績(10分)

      從業單位近2年土壤污染狀況調查備案通過的項目數量,提供合同及主管部門的備案材料。

      (二)業績質量(30分)

      (1)報告評審平均得分。從業單位上一年度所有土壤污染狀況調查報告第一次上會的得分均值。上一年度未在本地開展業務的從業單位按上一年度所有從業單位平均分值計算得分。

      (2)上一年度土壤污染狀況調查項目的一次專家評審通過率。上一年度未在本地開展業務的從業單位按上一年度所有從業單位平均一次通過率計算得分。

第八條  綜合評價評分包括:信息采集情況、專家評價、同行評價、群眾滿意度、業主滿意度,分值分別為10分、4分、2分、2分、2分。

      (一)信息采集情況(10分)

      通過土壤污染防治第三方從業單位信息采集并網上公示。

      (二)專家評價(4分)

      隨機抽查從業單位3份報告送專家匿名打分(附表2.

      (三)同行評價(2分)

      送同行單位匿名進行打分(附表3)。

      (四)群眾滿意度(2分)

      未接到群眾投訴舉報得2分,否則不得分。

      (五)業主滿意度(2分)

      管理部門隨機抽取至少一家第三方從業單位服務的業主單位進行評價(附表4)。

第九條  從業單位評定等級分為五級。根據評分結果,80分及以上為A級,屬優秀,納入我市第三方從業單位白名單;70(含)~80分為B級,屬良;60(含)~70分為C級,屬一般;50(含)~60分為D級,屬較差;50分以下為E級,屬極差。

第十條  從業單位有下列行為之一的,取消其該年度內等級A級評定資格:

      (一)存在弄虛作假情況的;

      (二)受到各級生態環境部門通報批評的;

      (三)土壤污染狀況調查報告存在一次通過率低于10%的。

第十一條  市生態環境局每年第一季度組織對全市從業單位進行白名單評定,并實行動態管理。已在白名單的從業單位本年度存在本辦法第十條(一)、(二)情形的,自動移除白名單。

第十二條  市生態環境局對評分結果進行核定,依據核定的評分結果評定等級,并將等級評定結果進行公示。第三方從業單位對等級評定結果有異議的,可在公示期間向市生態環境局提出復核或申訴。在公示期間未提出復核或申訴的,視為同意評定結果。

第三章  白名單等級管理

第十三條  白名單評定結果定期在東莞市生態環境部門網站公示,接受公眾監督。白名單等級在季度抽查和日常監管中發生變化的及時動態更新。

第十四條  市生態環境局對D級、E級從業單位采取以下措施:

      (一)約談機構負責人;

      (二)納入重點監管單位,定期開展項目現場督察或事后復核;

      (三)每次季度抽查至少5份調查報告;

      (四)每年至少開展一次單位現場調查。

第四章  附則

第十五條  本辦法由市生態環境局負責解釋。本辦法根據相關環保法律法規政策要求適時修訂。本辦法自2021年一季度施行。


      附表1 東莞市土壤污染狀況調查第三方從業機構評分標準表

      附表2 專家評價打分表

      附表3 同行評價打分表

      附表4 業主單位滿意度評分表

      附表5 日常監管評分標準


以上為征求意見稿全文,如需鏈接東莞市生態環境局通知原文可點擊下方鏈接下載:

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